不忘初心堅定我國新型政黨制度自信
文章來源：甘肅路橋公路投資有限公司
發(fā)布時間：2019-07-24 11:37:16
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李偉娟
摘要：我國新型政黨制度是馬克思主義政黨理論與我國政治發(fā)展實際相結(jié)合的政治文明成果?？茖W(xué)性的理論構(gòu)建與本土性實踐構(gòu)建使我國新型政黨制度深深地根植于中華大地之上，走出了一條適合我國國情的特色社會主義政治發(fā)展道路，在利益維度、功能維度與效果維度等三個方面展現(xiàn)出了較強的比較優(yōu)勢。新時代在“西方之亂”與“中國之治”的鮮明對比下，我們要善于發(fā)現(xiàn)并肯定我國新型政黨制度的比較優(yōu)勢，不忘初心續(xù)寫我國新型政黨制度自信新篇章。
關(guān)鍵詞：新型政黨制度；中國特色社會主義政治發(fā)展道路；制度自信
中圖分類號：D613
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3562(2018)03-0039-04
我國新型政黨制度是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在中國特色社會主義政治發(fā)展道路的艱辛探索中共同創(chuàng)造的政治文明成果，立足當(dāng)下，回顧“五一口號”中我國新型政黨制度確立之初心，有利于堅定我國新型政黨制度自信，讓各民主黨派與中國共產(chǎn)黨共同開啟新時代中國特色社會主義新征程。
一、我國新型政黨制度的構(gòu)建1948年4月30日，中共中央通過了《中共中央紀(jì)念“五一”勞動節(jié)口號》。“‘五一口號’共23條，其中第5條提出各民主黨派、各人民團體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”⑴“五一口號”的發(fā)布，奠定了新中國成立后的政權(quán)組織形式及美好前景。一經(jīng)發(fā)布，就得到了各民主黨派的廣泛認(rèn)同和積極響應(yīng)。1949年9月，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立，此后近七十年間，既有波折，更有發(fā)展。在今年的全國政協(xié)聯(lián)組會上，習(xí)近平總書記用“新型政黨制度”概括了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。我國新型政黨制度之所以能夠取得日益得到世界范圍內(nèi)認(rèn)可的巨大成就，關(guān)鍵在于其理論構(gòu)建的科學(xué)性、實踐構(gòu)建的本土性。
(一）我國新型政黨制度的理論構(gòu)建
1 .理論起源
馬克思、列寧主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是我國新型政黨制度構(gòu)建的理論起源。馬克思認(rèn)為無產(chǎn)階級可以與其他階級政黨和社會力量組成同盟來共同進行革命，指出“共產(chǎn)黨人到處都努力爭取全世界的民主政黨之間的團結(jié)和協(xié)議”m。列寧提出，要在共產(chǎn)黨與民主政黨聯(lián)合思想的指導(dǎo)下，在無產(chǎn)階級專政條件下建立工人階級統(tǒng)一戰(zhàn)線以及共產(chǎn)黨與非黨的聯(lián)盟。毛澤東在長期的革命實踐探索過程中，緊密結(jié)合我國具體實際，實現(xiàn)了馬克思、列寧的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的中國化轉(zhuǎn)換，形成了具有明顯國別特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策，確立了具有獨創(chuàng)特色的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。由此，這一制度的理論來源就是馬克思、列寧統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，是馬克思、列寧統(tǒng)一戰(zhàn)線理論中國化的偉大創(chuàng)造，具有深厚的馬克思、列寧主義理論淵源。
2 .新時代理論指導(dǎo)
我國新型政黨制度始終都是中國特色社會主義偉大實踐的工具和手段，是我國民主政治發(fā)展的必然結(jié)果。在不同的歷史階段，社會主要矛盾和歷史使命的不同，使我國新型政黨制度適應(yīng)社會發(fā)展、政治發(fā)展的階段性變化，不斷得到豐富和完善。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記立足于中國特色社會主義進人新時代和我國社會主要矛盾的重要轉(zhuǎn)化，就統(tǒng)一戰(zhàn)線提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，科學(xué)回答了新時代下建設(shè)什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線，怎樣建設(shè)新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線等重大問題，明確了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的指導(dǎo)思想、宏偉目標(biāo)、戰(zhàn)略地位、主要特征、工作方針和根本方法，形成了習(xí)近平新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。這一思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)和科學(xué)指南，對我國新型政黨制度具有重要的指導(dǎo)意義。習(xí)近平新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，是努力開創(chuàng)新時代我國新型政黨制度自信新篇章的重要行動指南。
(二）我國新型政黨制度的實踐構(gòu)建
1.歷史選擇的必然性
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度成為我國的政黨制度具有歷史選擇的必然性。1840年鴉片戰(zhàn)爭結(jié)束后，民族獨立和人民解放與國家富強和人民幸福成為了我國近代危機中兩大歷史性課題。為了解決和完成這兩大歷史課題，中國的政治精英們在百余年歷史變革中，嘗試了君主立憲、議會制、君主專制、聯(lián)邦制、總統(tǒng)制等多種不同的制度模型，但由于當(dāng)時經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、階級關(guān)系與政黨關(guān)系的復(fù)雜性，缺乏實行這些政黨制度的階級基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，因而最終都沒有能夠成功主導(dǎo)中國的變革。最終，唯有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度顯示出非常強勁的生命力和強大的比較優(yōu)勢，贏得各個政黨的一致認(rèn)同和人民群眾的真心擁護，成功解決了民族獨立和人民解放這一歷史課題，并正在解決和實現(xiàn)著國家富強和人民幸福這一歷史課題。中國問題的解決，力量對比、人心所向決定了我國政黨制度只能是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，同時也證明了這一制度是經(jīng)受住了歷史考驗，選擇其為我國政黨制度具有歷史必然性。
2.政治發(fā)展的內(nèi)生性
我國新型政黨制度是在我國特定的歷史環(huán)境下形成的，是從我國土壤中生長出來的，是我國特色社會主義政治發(fā)展道路實踐中的創(chuàng)新成果，具有政治實踐的內(nèi)生性。在“五一口號”發(fā)布后，通過新政協(xié)運動、中國人民政治協(xié)商會議的召開和新中國的建立，確立了中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心，各民主黨派為重要促進力量的政黨定位。在七十年的風(fēng)雨兼程中，一方面中國共產(chǎn)黨抵制了一些國家一黨制模式的壓力；另一方面各民主黨派也拒絕了西式民主模式不斷“修正”的誘惑，遵循我國政治發(fā)展實踐的歷史基點和邏輯起點，打磨出“中國創(chuàng)造”的新型政黨制度。在我國的民主革命、社會主義建設(shè)和改革開放實踐的不同歷史階段，我國新型政黨制度經(jīng)受住了特殊歷史時期的考驗，社會轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，以及改革縱深推進的洗禮，在我國的大地上長期發(fā)展、漸進式改進，走出了一條適合我國國情的特色社會主義政治發(fā)展道路，具有政治發(fā)展的內(nèi)生性。
二、我國新型政黨制度的比較優(yōu)勢
世界上各個國家由于國情不同，其政治制度也是獨特的，只有適合本國國情特點和實踐情況的政黨制度，才具有合理性、正當(dāng)性和有效性。我國新型政黨制度之所以行得通、有生命力、有效率，并取得一系列舉世矚目的巨大成就，關(guān)鍵就在于它根植于中國社會的土壤中，具有較強的比較優(yōu)勢。
(一）同心——從利益維度，共繪同心
我國新型政黨制度是馬克思主義政黨理論與我國具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物。這一制度有效避免了其它政黨制度模式代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團的弊端，能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)絕大多數(shù)人民群眾的根本利益。我國新型政黨制度的主要結(jié)構(gòu)是代表廣大人民群眾整體利益和根本利益的中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，是我國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；反映不同階層、社會群體具體利益的各民主黨派是參政黨，協(xié)助共產(chǎn)黨做好這些階層和群體的工作，是我國特色社會主義事業(yè)的重要促進力量。在這一制度中，我們既可以看到各民主黨派成員因政黨、階層、宗教信仰等不同的客觀存在的具體利益的千差萬別，又可以看到他們同廣大人民群眾一樣，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面共同的現(xiàn)實需求。從利益維度出發(fā)，我國新型政黨制度實現(xiàn)了廣大人民群眾根本利益與不同階層與群體具體利益有機統(tǒng)一。這種一致性與多樣性相結(jié)合的政黨制度結(jié)構(gòu)特征，決定了我國新型政黨制度能夠最大限度地代表和整合最廣大人民群眾的根本利益，最大限度地凝聚起中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的政治共識，在承認(rèn)差異與不同的基礎(chǔ)上尋求合作，找到最大公約數(shù)，共同致力于實現(xiàn)不同階層、不同領(lǐng)域人民群眾的愿望與要求，畫出最大同心圓。
(二）同向——從功能維度，聚力同向
在我國新型政黨制度中，各民主黨派和中國
共產(chǎn)黨有著共同的奮斗目標(biāo)，有效摒棄了西方的政黨為了不同的政治實現(xiàn)爭權(quán)奪利，從而導(dǎo)致政治權(quán)力分散與政治運行低效的弊端，能夠保證集中與高效地政治運行。始終堅持和發(fā)展中國特色社會主義，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為建設(shè)富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗，是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派共同的奮斗目標(biāo)。奮斗目標(biāo)的一致性決定了我國新型政黨制度必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時讓各民主黨派作為參政黨影響決策程序，廣泛地參與各層次的管理和治理。共產(chǎn)黨和各民主黨派緊密團結(jié)起來，向著共同的目標(biāo)而努力奮斗。
(三）同行——從效果維度，和諧同行
中國的新型政黨制度參與、合作、協(xié)商的基本精神，以及團結(jié)、民主、和諧的本質(zhì)屬性，使“有話好好說，有事好商量，眾人的事情由眾人商量”這一價值原則得到了較好體現(xiàn)，有效避免了一黨專政缺乏監(jiān)督或者多黨輪流執(zhí)政、惡性競爭的弊端，能夠保持政局穩(wěn)定、社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。我國新型政黨制度中，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派之間非競爭性的黨際關(guān)系，構(gòu)建了執(zhí)政黨與參政黨之間既通力合作，又互相監(jiān)督的和諧友黨關(guān)系模式，保證了我國新型政黨制度的平穩(wěn)運行。這種和諧的黨際關(guān)系模式具有很強的包容性和適應(yīng)性，在多元化的社會背景下為社會主義協(xié)商民主提供了和諧的政治環(huán)境，確保協(xié)商民主能夠真正付諸于實踐。我國新型政黨制度始終和諧的黨際關(guān)系，既包容了社會結(jié)構(gòu)的多樣化，也適應(yīng)了價值取向的多元化，實現(xiàn)了國家權(quán)力有序交接和更替，有效避免了因政黨之間相互傾軋，相互掣肘而延誤發(fā)展，為政局穩(wěn)定和社會穩(wěn)定提供了根本保障。從效果維度出發(fā)，在我國新型政黨制度中，執(zhí)政黨和參政黨之間親密合作，不打“拳擊賽”，通過一茬接一茬的“接力賽”實現(xiàn)權(quán)力有序交接，形成良性民主政治，和諧同行，實現(xiàn)國家的長治久安。
三、續(xù)寫新時代我國新型政黨制度自信新篇章
近年來，西方政黨制度模式受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，西方國家治安狀況惡化、經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，政壇惡斗加深，社會分裂加劇，西方出現(xiàn)混亂乃至大亂。與此形成鮮明對比的是，我國的發(fā)展不斷邁上新臺階，全球的目光開始東移，中國的風(fēng)景這邊獨好。“西方之亂”與“中國之治”形成鮮明對比的根源就在于，我國新型政黨制度是一種先進的，富有強大生命力的制度模式，具有較強比較優(yōu)勢。新時代我們要善于發(fā)現(xiàn)并肯定我國新型政黨制度的比較優(yōu)勢，不忘初心續(xù)寫我國新型政黨制度自信新篇章。
(一）一以貫之堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)
面向未來，續(xù)寫我國新型政黨制度自信新篇章,首先必須一以貫之地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國新型政黨制度的政治核心，是確保這一新型政黨制度有效運行的重要保證。作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，其高度的自覺性，成熟性，組織性、包容性、創(chuàng)造性與自我完善能力，都體現(xiàn)了無可比擬的先進性。在我國這樣一個有著悠久歷史和錯綜復(fù)雜現(xiàn)實情況的國家里進行中國特色社會主義建設(shè)，如果沒有中國共產(chǎn)黨強有力的領(lǐng)導(dǎo)，我國的改革與社會發(fā)展就不可能取得一系列舉世矚目的成就。在中國特色社會主義的新時代，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們迎來了，從站起來到富起來，再到強起來這樣一個歷史機遇期，我們要把一以貫之堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最根本的出發(fā)點，不斷增強實際中的大局意識、政治意識、核心意識與看齊意識。
(二）鞏固和擴大社會主義協(xié)商民主
社會主義協(xié)商民主為我國新型政黨制度的包容性和整合能力提供了良好的制度支撐。社會主義協(xié)商民主的發(fā)展系數(shù)是我國新型政黨制度的張力系數(shù)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，全面深化改革的不斷推進，經(jīng)濟利益格局深刻變革，對我國新型政黨制度的包容力和整合力提出了新的要求，進一步要求鞏固和擴大社會主義協(xié)商民主。各民主黨派在尊重和包容多樣性的基礎(chǔ)上，擴大各黨派的階層基礎(chǔ)，增強協(xié)商主體的包容力。時代的新變化使我國社會的成員結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新特點，如果協(xié)商民主不拓寬發(fā)展范圍，各黨派的階層基礎(chǔ)將難以擴大，新的階層或利益群體將被排除在協(xié)商民主的主體之外。因此，續(xù)寫新時代我國新型政黨制度新篇章必須要加強各民主黨派自身建設(shè),鞏固和擴大社會主義協(xié)商民主。
(三）堅持以人民為中心的發(fā)展理念
堅持以人民為中心，是我國新型政黨制度保持旺盛生命力的“政治密碼”。在我國，人民是國家的主人，國家的一切權(quán)力屬于人民，我國新型政黨制度是保證人民當(dāng)家作主國家機器正常運轉(zhuǎn)的可靠制度保障，體現(xiàn)和維護著最廣大人民群眾的根本利益。脫離了人民群眾，異化為特權(quán)黨，是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨失去執(zhí)政合法性和執(zhí)政基礎(chǔ)的一個重要原因。我國新型政黨制度堅持以人民為中心的發(fā)展理念，是在新時代對人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，這一馬克思主義基本原理的創(chuàng)造性運用。以人民為中心的發(fā)展理念回答了，我國新型政黨制度要站在人民群眾的立場上，依靠人民群眾，為了維護人民群眾的根本利益努力前行。我國新型政黨制度不是為了維護某一特定利益集團的利益，沒有一黨之私利，始終堅持以人民為中心，這是我們得到廣大人民群眾的擁護和支持的根本原因。
(四）緊緊抓住大有可為的歷史機遇期續(xù)寫新時代我國新型政黨制度新篇章，必須把握世界大勢，找準(zhǔn)發(fā)展中的問題。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的時期，對于我國來講，我國正處于一個大有可為的歷史機遇期，續(xù)寫新時代我國新型政黨制度自信必須要緊緊抓住這一歷史機遇期，將中國特色社會主義繼續(xù)向前推進。這一歷史機遇期不是時間的自然積累，是我國新型政黨制度在40年改革開放的艱苦探索中，以巨大的代價取得的輝煌的成就，積累起來的。在新時代，我們要充分認(rèn)識到這是一個時不我待的時代，增強歷史緊迫感，既要有踏踏實實做事的態(tài)度，也要有做事的速度。時代的發(fā)展變化，科技水平的不斷提高，人民群眾美好生活需求的多樣化對我國新型政黨制度提出了新的挑戰(zhàn)，這都要求我們在新時代去尋求真正的規(guī)律，找到新的方法來適應(yīng)新時代，續(xù)寫新篇章。
“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民。”我國新型政黨制度深深扎根于中華大地，是馬克思主義中國化的成功范例，蘊含著豐富的中國經(jīng)驗、中國智慧，展現(xiàn)了中國特色社會主義的優(yōu)越性，為世界政治發(fā)展提供了一種新的范本。
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責(zé)任編輯:張穎
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